 A Basse-Terre, le r?rendum du d?onneur
31 Juillet 2011 LU SUR LE SITE DE MEDIAPART
Une semaine apr?l'?ec du r?rendum organis?ar Lucette Michaux-Chevry, maire (UMP) de la commune, contre tout projet de centre d'h?rgement, Victorin Lurel, d?t?PS), pr?dent du Conseil r?onal de Guadeloupe, appelle ?n nouveau d?t public sur le sujet.
Il s'est pass?le dimanche 24 juillet dernier ?asse-Terre, un ?nement d'une port?symbolique et politique ?on sens consid?ble, qui m?te que l'on s'y attarde: je veux bien entendu parler du r?rendum organis?n pleine p?ode de cong?par le chef d'?lit?e la commune, visant ?nterdire toute implantation de nouveaux centres d'h?rgement et de r?sertion Sociale (CHRS); structures d'h?rgement d'urgence pour les personnes sans domicile fixe.
Depuis la loi ATR de 1992, mais surtout la r?rme constitutionnelle de mars 2003, la loi autorise en effet les collectivit?territoriales, communes, d?rtements, r?ons, ?oumettre si elles le souhaitent, par voie r?rendaire, les projets de d?b?tion ou d'acte relevant de leurs comp?nces. Et nous devons saluer cette avanc?d?cratique incitant les citoyens ?'impliquer davantage dans les affaires de la vie publique locale. N?moins, «l'arme r?rendaire», pour jouer pleinement sa fonction d?cratique, doit toujours ?e mani?avec une grande prudence et un grand sens de la responsabilit?t de l'int?t g?ral, par celles et ceux qui en sont les initiateurs. En effet, ne serait-il pas dangereux pour la d?cratie elle-m? qu'un potentat local use et abuse de la voie r?rendaire ?es fins purement ?ctoralistes et populistes, quitte ?'asseoir all?ement sur la l?lit?t les valeurs humanistes qui fondent pourtant implicitement notre pacte social?
C'est pourtant bien ce qui s'est pass?e 24 juillet ?asse-Terre. Car, outre la finalit?lectoraliste ?dente de la d?rche, tout porte ?roire que Lucette Michaux-Chevry, ancienne avocate, feint d'ignorer le droit, au moins sur deux points: le premier est en rapport avec la question pos?aux ?cteurs de Basse-Terre lors du scrutin, qui portait sur la d?vrance d'un permis construire pour l'implantation de nouveaux CHRS, alors m? que la loi pr?it explicitement que les projets d'actes soumis ??rendum par l'assembl?d?b?nte de la collectivit?e peuvent en aucun cas porter sur «des projets d'acte individuel». Or, la jurisprudence du Conseil d'Etat est constante l?essus, les permis de construire rel?nt toujours d'actes individuels. Le second point, sans doute le plus fondamental, tient au fait que ce r?rendum, de par la question formul? tendrait ??rer une interdiction g?rale et permanente pour tout projet futur de CHRS dans le chef-lieu, ce qui est parfaitement ill?l en droit fran?s. Le tribunal administratif saisi, nous serons vigilants quant au jugement qui sera rendu.
Quoi qu'il en soit, bien que 96% des ?cteurs qui se sont rendus aux urnes aient ?s un vote contre l'implantation de nouveaux centres, seuls 28% d'entre eux se sont d?ac?pour voter. Il est donc clair que les Basse-terriens, dans leur immense majorit?n'ont pas souhait?e mobiliser pour un enjeu qui leur est apparu par trop ?ctoraliste et populiste. D'autant que l'article LO.1112-7 du Code g?ral des collectivit?territoriales stipule que «le projet soumis ??rendum local est adopt?i la moiti?u moins des ?cteurs inscrits a pris part au scrutin». Aussi, je m'?nne que peu d'observateurs de la vie politique locale aient relev?ue faute d'une participation suffisante des ?cteurs, les r?ltats de ce r?rendum de la honte pour l'ex?tif communal sont tout simplement inop?nts.
Reste que Lucette Michaux-Chevry a d'ores et d? annonc?u'elle maintiendra co?que co?l'interdiction d'implantation de nouveaux CHRS dans sa commune. Et une telle m?nnaissance des probl?tiques de la pr?rit?de l'exclusion, de la toxicomanie et de l'errance; une telle irresponsabilit?ace ?a n?ssaire prise en charge par les services sociaux de la commune, par les ?ipes de rue et par les services du Conseil g?ral, des personnes fragilis? et en voie de marginalisation; un tel reniement des missions qu'elle exer?en tant que secr?ire d?gu??'action humanitaire et aux droits de l'homme; un tel aveuglement et un tel m?is pour les souffrances v?es par les accident?de la vie, doivent ?e avec force d?nc? quoi qu'il nous en co? Car, n'est-ce pas l'une des fonctions essentielles de la puissance publique –qu'elle soit communale, d?rtementale, r?onale, ou ?tique– que de prot?r et de venir en aide aux plus fragiles d'entre nous?
Se prononcer comme elle le fait, avec une telle d?nvolture populiste en faveur d'une politique de rel?tion sociale, d'exil et de bannissement des personnes frapp? d'exclusion, ne supprimera pas pour autant le probl? de l'errance dans la ville de Basse-Terre. Car aujourd'hui, les villes de tous les pays sont confront? ?es ph?m?s de marginalisation, et chasser les marginaux hors des centres-bourgs serait la pire des politiques et la plus dangereuse des solutions. Lucette Michaux-Chevry, par ses prises de position, flirte de fa? inqui?nte avec certains discours extr?stes d'une partie de la droite dure fran?se, rappelant en cela les th?ies les plus antihumanistes telles que l'eug?sme, ou encore le proto-fascisme.
Je salue par cons?ent l'engagement citoyen et le courage des quelques personnalit?associatives et des professionnels de sant?ui, malgr?es diffamations et les attaques ad hominem, ont t??ar la p?gogie et avec une grande dignit?de mettre en pi? cette entreprise scandaleusement populiste et antihumaniste. Mais nous nous sommes sentis bien seuls ?rotester et ?orter le d?t sur la place publique, tant le silence de certains nous a sembl?ssourdissant.
D'aucuns, pour tenter de d??biliser mes propos sur le fond, n'h?teront pas ?rier ?e la pure manipulation politicienne de ma part. Pourtant, s'il y a un homme politique qui a le plus int?t ?e taire en pensant ?es int?ts politiques imm?ats dans la circonscription de Basse-Terre, c'est bien moi. A ceux-l?je r?ndrai donc que du plus loin que je me souvienne, j'ai toujours agi en accord avec mes convictions, et que je poursuivrai jusqu'?on dernier souffle cet id? d'humanisme qui m'a toujours habit?D'ailleurs, n'en d?aise ?eux parmi mes amis politiques tent?de vouloir rendre inop?nts en Guadeloupe les clivages droite/gauche traditionnels, la vraie ligne de fracture entre la gauche r?blicaine et la droite antisociale appara?aujourd'hui au grand jour, et elle tourne incontestablement autour des valeurs de solidarit?t d'humanisme. Mais je parle ici d'un humanisme vrai, celui auquel on adh? par le courage de son action, et non celui que l'on susurre du bout des l?es.
Aussi, deux associations de Basse-Terre portent chacune un projet d'implantation de CHRS : Acajou Nouvelles Alternatives souhaite cr? une structure d'accueil de nuit dans le chef-lieu, et Initiative Eco voudrait y implanter un CHRS sp?fique pour les femmes victimes de violences conjugales. Toutes deux ont obtenu les agr?nts et les financements de l'Etat, et ces deux projets ont ? act?dans le Sch? d?rtemental de l'accueil, de l'h?rgement et de l'insertion, sous la responsabilit?e la Direction de la Jeunesse, des Sports, et de la Coh?on Sociale (DJSCS). Or, il existe pour l'ensemble du d?rtement, un seul CHRS de nuit implant? Pointe-?itre. Et le tissu familial et social est ?e point alarmant en Guadeloupe, qu'il devient imp?tif de cr? dans les meilleurs d?is des centres d'h?rgement d'urgence, et notamment en r?on basse-terrienne. En outre, les professionnels de l'insertion sont unanimes ??pprouver toute implantation en rase campagne de ces centres, en raison notamment du manque d'autonomie des personnes en errance.
Le d?t ne doit donc plus porter sur pour ou contre les CHRS, mais essentiellement sur quels lieux d'implantation en zone urbaine ou p?urbaine. Et je peux comprendre qu'implanter ce type de structures ?roximit?mm?ate d'?blissements scolaires pose un certain nombre de probl?s. C'est donc du choix de ces lieux d'implantation dont on doit d?ttre, et uniquement de cela. Mais d?dons vite.
J'en appelle donc toutes les parties –communes, d?rtement, r?on, Etat– ?rganiser dans les meilleurs d?is un d?t public apais?t intelligent sur le sujet. Pour ma part, je m'y tiens pr?/p>
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